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绍兴县食品药品监管局工作简报2008年第八期

日期:2010年11月18日 11:18
我局积极开展“三服务一满意”主题活动
 
我局按照坚持 “五个监管”、奋力打造“三区”、确保“两个安全”的总体要求,并结合县委创业创新“十送服务”活动,于8月起在局机关深入开展了服务发展、服务民生、服务基层,让群众满意的“三服务一满意”主题活动。
一是提高认识,统一思想。专门召开全局会议,要求全局干部职工必须站在政治和全局的高度,以此项活动为契机,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的饮食用药安全问题。
二是明确目标,落实责任。出台实施方案,成立由纪检组长任组长、片组(科室)负责人为组员的活动领导小组,提出具体的活动要求,即:服务发展,通过加强指导、规范市场、依法行政,积极营造良好的企业创业环境;服务民生,通过加强日常监管,强化专项整治、开展宣传教育,积极营造良好的用药安全环境;服务基层,通过加强队伍建设、提高业务能力、开展“树创”活动,积极营造良好的系统政务环境;让人民满意,以良好的作风取信于民,以扎实的工作服务于民,以突出的业绩造福于民,积极营造和谐的社会环境。
三是扎实推进。仅8月,在加强药械打假治劣的同时,已对全局工作人员进行了省政府第238号令和《特别规定》的考试,同时组织辖区内全部单体药店负责人分批参加了绍兴县药械实时监控体系的培训,并有序推进规范自由裁量权的试点工作,为企业发展营造良好的政务环境、市场环境、创业环境。
 
我局开展疑似药品专项整治“回头看”行动
 
为进一步加强药品经营领域监管力度,严厉打击“非药品冒充药品”现象,我局在上半年对疑似药品进行全面整治、并已自行撤柜、停止销售341批次的基础上,又于近日开展了疑似药品专项整治“回头看”行动,净化药品市场、巩固整治成果。
此次行动将历时四个月,重点对仿冒药品名称和包装、产品名称使用功能性语言或暗示对疾病有治疗作用、产品包装和说明书暗示疾病治疗作用或直接标示产品功效、产品文号混乱或无批准文号及随意冒用文号、添加药物成分等五类非药品进行检查。
经一段时期检查,绍兴县药品安全总体情况令人满意:截至目前,尚未发现有医疗机构和药店“顶风作案”,疑似药品市场明显萎缩,非药品冒充药品现象得到有效遏制。
 
我局以信息化促科学监管显成效
 
为进一步提高监管效能,我局充分利用现代科技手段,以信息化促科学监管彰显成效。
一是实时监控假劣药械。全省率先成功研发并运行药械实时监控体系,除村卫生室外所有涉药单位药械实时监控全覆盖,已累计接收上传数据468768条,提供假劣药械信息4020条,通过自动比对和人工核查的假劣药械信息488条,极大提高了药品打假治劣效率。
二是全天候监视违法广告。新购置媒体监测设备,对辖区内电视台、电台及网络公司所播放节目进行24小时不间断监控录制,由专人对药械、保健食品广告定期检查、及时记录、按规移送。今年以来,已向工商移交违法广告12起,告诫7起。同时,出台《药械、保健食品广告发布企业信用管理办法》,建立企业不良信息记录档案,将违法发布药械、保健食品广告行为纳入企业信用等级考核。
三是着手电子稽查。在充分利用行政审批系统和信用信息平台、实现药械监管网络化的同时,着重就全省电子稽查管理系统的正式投入运行,邀请专家对相关人员进行了专门培训,并完成对各操作人员的权限设定,要求其进熟练掌握系统,尽早实现开始立案到最终结案全过程的电子化管理。
 
我局三举措大力推进规范行政处罚自由裁量权试点工作
 
作为绍兴县8家行政自由裁量权试点单位之一,我局三措并举,积极推进,行政处罚自由裁量权规范工作进展顺利,依法行政要求得到贯彻落实。
一是明确职责。多次召开专题会议,及时制订实施方案,明确指导思想、工作目标、主要任务、步骤方法、具体要求,并成立“一把手”亲自抓的工作领导小组。
二是细化标准。第一步,梳理本系统行政执法的法律法规:对《药品管理法》等二十多部法律、法规、规章所涉及的处罚条款进行梳理,整理出违法行为80余种,其中50多种违法行为的行政处罚涉及自由裁量权。第二步,回顾建局来所有行政处罚案件:登记每一起案件的案由、违法情节、处罚幅度,并按案由分类列表;同时,对相同案由不同处罚幅度或相同案由类同处罚一一比较,分析以往行政处罚中合理和不合理之处,总结经验、吸取教训,并通过专家授课、查阅上级局在此方面的规定,将其作为本单位细化行政处罚条款的标准和依据。第三步:制定带有自由裁量权违法行为、种类、幅度的具体处罚标准:按照过罚相当和处罚与教育结合的原则,尽可能准确、科学、详尽的对行政处罚自由裁量权行使的条件、运行的范围、裁决的幅度、违法行为确定的标准作出规定,对具有自由裁量行政处罚的行为和标准相近的进行合并,并对不予处罚、从重处罚、从轻或减轻处罚的具体情形作了明文规定。
三是建章立制。通过制定行政处罚办案程序,实行案件合议制和重大案件集体讨论制,落实稽查、办案、审核三分离制,推行行政执法责任过错追究制,有效地规范了行政处罚自由裁量权行使的方式、步骤、顺序、时限,确保了自由裁量的公正、公平、公开。

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